Законопроект Clarity Act: почему криптовалюте нужен этот закон

• В Сенате США в четверг запланировано голосование по законопроекту Clarity Act после нескольких месяцев задержек.
• Clarity Act — первый комплексный законопроект о структуре рынка, направляющий реализацию закона GENIUS 2025 года.
• Clarity Act предоставит Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) полномочия регулировать спотовые крипторынки и расширит защиту самокастодиальных инвесторов.
• Данная законодательная инициатива сталкивается с оппозицией со стороны Американской ассоциации банкиров и Института банковской политики, которые продолжают лоббировать против доходности по стейблкоинам.

Комитет Сената США по банковской деятельности опубликовал полный текст закона Digital Asset Market Clarity Act, известного как Clarity Act, перед запланированным голосованием по законопроекту в четверг.

Председатель Тим Скотт, председатель Подкомитета по цифровым активам Синтия Ламмис и сенатор Том Тиллис, обнародовав текст законопроекта о структуре рынка, заявили, что он послужит основой для рассмотрения Clarity Act в Комитете.

Текст Clarity Act опубликован перед рассмотрением в Сенатском комитете

Продвижение Clarity Act в Комитет по банковской деятельности Сената произошло после нескольких месяцев задержек, что вызвало противостояние между участниками крипторынка и агрессивными банковскими лоббистами. В то время как предшественник, GENIUS Act, подписанный президентом США Дональдом Трампом в июле, регулировал выпуск стейблкоинов, Clarity Act охватывает более широкое регулирование крипторынка США.

Несмотря на то, что Clarity Act создает рамки для регулирования более широкой криптоиндустрии США, он столкнулся с оппозицией ключевых банковских игроков, включая Американскую ассоциацию банкиров (ABA) и Институт банковской политики (BPI).

Представители банков выразили обеспокоенность по поводу вознаграждений по стейблкоинам, конкуренции со стороны криптокомпаний, принимающих депозиты, и пересечения юрисдикций, особенно между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC).

Их оппозиция сосредоточена на двух основных угрозах традиционной банковской модели: оттоке депозитов и структурном неравенстве. ABA утверждает, что разрешение эмитентам стейблкоинов и биржам предлагать «платформенные вознаграждения» пользователям, держащим цифровые активы, создаст «лазейку», которая может вывести миллиарды долларов из банковской системы США.

Что касается структурных преимуществ, Clarity Act позволяет криптофирмам работать как банки. ABA утверждает, что криптофирмы не подчиняются таким же строгим требованиям по «долевому резерву» и капиталу, как традиционные банки, создавая неравные условия.

Компромиссный текст Clarity Act вселяет оптимизм

Clarity Act вступил в критическую фазу рассмотрения после неудачного голосования в январе. Голосование в четверг стало возможным благодаря интенсивным переговорам с двухпартийными законодателями, регуляторами, правоохранительными органами, финансовыми институтами, инноваторами и защитниками прав потребителей.

Результатом переговоров стал компромиссный текст законопроекта, который может определить будущее регулирование крипторынка США.

После месяцев кропотливых переговоров с заинтересованными сторонами обновленный текст Clarity Act «является двухпартийным компромиссом, который обеспечит необходимую регуляторную определенность для стимулирования инноваций в США», — заявил сенатор Тиллис.

Компромиссный текст Clarity Act разрешает выплачивать вознаграждения за активность в стейблкоинах за такие операции, как оплата газа или использование платформы, при этом запрещая пассивный доход. В новом тексте платформам запрещено платить пользователям просто за хранение стейблкоинов.

Кроме того, эмитенты стейблкоинов смогут работать под надзором штата до достижения лимита выпуска в $10 млрд, после чего перейдут под федеральный контроль.

Почему Clarity Act важен для будущего криптоиндустрии?

Clarity Act станет мостом, который поможет криптоиндустрии стать зрелой отраслью, поддерживая реализацию GENIUS Act и устраняя пересечения надзора между SEC и CFTC.

В рамках Clarity Act CFTC получила полномочия над спотовым рынком, расширяя свой надзор за пределы криптодеривативов. Участники рынка рассматривают это как победу для отрасли, поскольку CFTC, как считается, применяет более принципиальный подход по сравнению с основанной на раскрытии информацией политикой SEC.

Clarity Act включает право на самокастодию, запрещая федеральным агентствам ограничивать использование самохостинговых кошельков. Это критично для экосистемы децентрализованных финансов (DeFi).

Стартапы на ранней стадии получат юридическую «песочницу», где смогут выпускать токены и строить сети без обязательной регистрации у регулятора, такого как SEC, при условии соблюдения базовых требований прозрачности и защиты потребителей.

В целом Clarity Act является проводником к прозрачной, инновационной, ориентированной на потребителя и регулируемой криптоиндустрии в США. Положение позволяет SEC и CFTC совместно издавать правила, устраняя неоднозначность, которая ранее мешала отрасли.

Однако законопроект еще далек от принятия, поскольку для продвижения ему требуется не просто большинство в Комитете по банковской деятельности Сената. Поддержка на слушаниях в четверг покажет, сможет ли Clarity Act пройти более жесткое голосование в Сенате, ожидаемое этим летом.