Минфин США запрашивает комментарии общественности по предлагаемым правилам реализации закона GENIUS

• Минфин США предложил новые правила, разъясняющие порядок выпуска, предложения и продажи платежных стейблкоинов в соответствии с Законом GENIUS.
• Иностранные эмитенты стейблкоинов могут работать в США, если они соблюдают требования Закона GENIUS, включая регистрацию в OCC.
• Предложение Министерства финансов предусматривает возможные штрафы в размере до $1 млн и тюремное заключение сроком до пяти лет за незаконный выпуск стейблкоинов.

Министерство финансов США запросило общественное мнение по поводу предложенной нормативной базы для реализации ключевых положений Закона о руководстве и создании национальных инноваций для стейблкоинов США (GENIUS), который устанавливает нормативную базу для стейблкоинов.

Минфин предлагает правила выпуска стейблкоинов

Предложенные правила должны разъяснить, в каких случаях компания считается осуществляющей выпуск стейблкоина в США, а поставщики услуг в сфере цифровых активов считаются предлагающими или продающими стейблкоины пользователям из США.

Согласно Закону GENIUS, предлагать стейблкоины клиентам из США, как правило, смогут только разрешенные эмитенты. Начиная с ожидаемой даты вступления закона в силу — 18 января 2027 года — эмитентам потребуется получить соответствующую федеральную лицензию или лицензию штата для ведения деятельности.

Законодательство также ограничивает выпуск стейблкоинов иностранными эмитентами. Минфин отметил, что иностранным эмитентам, отвечающим критериям, установленным в разделе 18 Закона GENIUS, может быть разрешено выпускать платежные стейблкоины в США при соблюдении применимых требований. В их число входит регистрация в Управлении контролера денежного обращения (OCC).

Министр финансов США Скотт Бессент заявил, что предложенные правила призваны обеспечить компаниям большую определенность в сфере регулирования, одновременно поддерживая инновации и роль доллара США на мировых рынках.

"Минфин приветствует мнения заинтересованных сторон, поскольку мы работаем над обеспечением необходимой компаниям нормативной определенности для внедрения инноваций и роста в Америке, укреплением роли доллара США как мировой резервной валюты и сохранением за Америкой статуса мировой криптостолицы," — заявил Бессент.

Предложение устанавливает правила предложения и продажи стейблкоинов

Предложение Минфина также призвано разъяснить, какие действия будут считаться предложением или продажей платежных стейблкоинов лицам в США. К ним относятся прямое обращение к клиентам из США и реклама стейблкоина как доступного для покупателей из США. Оно также распространяется на утвердительный ответ на незапрошенный запрос клиента из США и заключение договора купли-продажи с лицом, находящимся в стране.

В предложении также упоминаются попытки обойти ограничения США. Поставщик услуг в сфере цифровых активов может считаться предложившим или продавшим стейблкоин в США, если он консультирует потенциальных покупателей по вопросам обхода механизмов определения местоположения, предназначенных для блокировки покупок в США.

Минфин также запросил мнения о том, следует ли считать аирдропы платежных стейблкоинов предложениями, даже если получатели не предоставляют встречного возмещения.

Предложение предусматривает исключения для определенных операций, включая прямые переводы между лицами, действующими от собственного имени, переводы между американскими и иностранными счетами одного лица, открытыми в одной и той же материнской компании, а также операции, осуществляемые через программные или аппаратные кошельки, используемые для самостоятельного хранения активов.

Участие в незаконном выпуске может повлечь штраф в размере до $1 млн за каждое нарушение, тюремное заключение сроком до пяти лет или оба вида наказания.

Общественные комментарии должны быть представлены в течение 60 дней после публикации NPRM в Федеральном реестре.